因各项目公司及业主要求的不同，项目企业内部的各项管理制度集团公司无法统一，加之很多项目经理没有驾驭文字的能力，所以在运营管理上基本都是粗放性管理。为此环卫微学院特邀撰稿人东坡居士，为大家详细讲解制度建设在环卫项目运营场景中的应用。

  公司规章制度是公司用于规范公司全体成员及公司经济活动的标准和规定，它是公司运营管理、内部经济责任制的具体化，对本公司具备拥有普遍性和强制性，任何人、任何部门都必须遵守。

  依法制定的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，将纠纷降低到最低限度，降低企业的经营运作成本，增强企业的竞争实力；同时，规章制度可以有效的预防企业管理的任意性，保护职工的合法权益。

  环卫集团或股份有限公司大多数都有各自的《员工手册》及各部门各岗位的岗位工作职责及规章制度。

  日常管理依赖集团公司下发的《员工手册》上简单的管理制度。因各项目公司及业主要求的不同，项目企业内部的各项管理制度集团公司无法统一，加之很多项目经理没有驾驭文字的能力，所以在运营管理上基本都是粗放性管理，其结果就是处理违章、违纪人员没有依据、如工作质量不达标、打架斗殴、偷盗油、维修罚款、吃拿卡要、吃空饷、损坏公物等处罚及与员工解除劳动合同等方面非常大程度上缺少依据，当以上情况闹得不可开交诉诸法律的时候，项目公司基本都是输家。

  案例：一班长在文明创建迎检中公厕管理及背街小巷扣分较多，受到业主的批评及20000元罚款。项目经理在开迎检内部总结会上张口要罚该班长2000元，该班长不同意但项目经理为了显示权威，强制下了2000元的处罚单，该班长找项目经理理论并提出之前也有人犯同样的错误，只罚人家500元，一样的性质为什么两样的处理结果，不公平不公正，该班长只同意接受500元的处罚。项目经理认为该班长敢在众人面前跟他大吵大闹，让自己下不来台自己的权威受到了挑战，就对这名班长大吼道：“我就这样处理，你爱干不干！”

  该班长也不示弱，强烈要求项目经理撤销2000元的罚单，否则就要投诉公司。

  项目经理更是恼火对该班长说：“你去投诉吧，我现在就开除你，你明天就不要上班了！”随后以该班长不服从管理为由下达了解聘书。

  事情远没有项目经理想的那么简单，该名班长拿到公司的解聘书后，随即到社保局进行了劳动仲裁。理由是项目公司处罚及解除劳动合同没有法律依据，要求项目公司撤销处罚及解除劳动合同决议、给与当事人赔礼道歉并恢复工作。

  社保局在劳动仲裁前到项目公司做调查，让项目公司拿出《环卫工作质量考核处罚办法》及《员工解除劳动合同管理规定》，项目公司压根就没有这些制度，肯定拿不出来。

  基于以上原因在社保局仲裁庭双方达成了庭外和解，项目公司撤销2000元处罚改为处罚500元，撤销解除该班长劳动合同的决定，恢复了该班长的工作。

  这样实例还有很多，纠其原因是集团公司重视不够，没有强烈要求个项目公司一定要建立健全各项规章制度；二是项目公司习惯了粗放型管理，对在日常环卫保洁出现的考核罚款随意性较大，罚款看心情、看人情、看关系，或十块八块、三五十块、百儿八十；三是被处罚者很多是弱者很在意这份工作，即使有许多的怨言也不敢去告公司。

  其实有了这些规章制度，项目公司不组织员工贯彻学习，员工不签字、不张榜公布，在与员工发生诸如上述处罚及劳动争议纠纷时，仲裁机关也是不予支持的。有了各项规章制度除组织员工学习外，要有学习记录及参加学习员工的签名，重大的规章制度还要张榜公布并留有张榜公布的图片。若发生劳动争议处理文件要写明事情经过，当事人违背了哪个制度中的哪些规定，并按照制度规定的条款进行处罚，要做到事实清楚、条理清晰、有理有据。

  下达的处理文件：一是直接送达本人由本人签字；二是通过邮局快递送达，这样合理合规处理程序被处理人就没有了无理取闹的理由，也输不了官司。

  项目公司工作内容：道路保洁、垃圾收集、转运，公厕、中转站、绿化、车辆设备管理等。以上这些工作内容《员工手册》是涵盖不了的，下列用于保证项目正常运营的制度必不可少。

  “没有规矩、不成方圆”。没有健全的制度保障，项目经理就不是一个合格的管理者，虽然事事亲力亲为但依然显得处处混乱，基层干部、群众私底下依然会给予“不懂管理、没有能力”的评价。当项目公司有了健全的制度保障，各项工作都会平稳开展且健康运营。

  假如你是项目经理，务必把各项规章制度建立起来，形成“制度管人、流程管事”的良性循环岂不更加得心应手，不妨试试。

  《环卫企业管理标准体系（上下册）》是一整套覆盖环卫管理服务和经营全过程、全方位的标准体系，围绕环卫清扫、保洁、清运、处理等工作环节、服务流程、岗位要求等。

  书籍不仅内容全面，而且所有标准都经过实践检验、修订完善，是一套非常难得的内部参考资料。