从四部委文件内容来看，国家已将保障二次供水安全提升到改善民生和国家反恐战略的高度，要求各地政府解决好城镇供水“最后一公里”的水质安全问题。二次供水区别于市政供水（一次供水），市政供水是指靠自来水出厂压力就能够完全满足用水要求，二次供水是指因住宅地势或楼层较高，市政供水压力不足需要用加压设施将管道中的水提升至建筑物实际所需高度。目前，我市城区建有二次供水设施的居民居住小区或楼盘约300个，涉及住户20万余户。经排查调研，我市二次供水水质安全问题突出、群众反映强烈。根本原因为法律和法规不健全、设计建设不规范，主体责任不明晰。2017年市人大代表、政协委员提出多个加强二次供水管理的建议和提案，2018年我市政府工作报告也明白准确地提出要加强城市二次供水设施建设和管理，确保城市供水安全。为此，我市组织有关部门、供水企业到二次供水管理先进城市江苏省常州、苏州学习考察。根据考察学习成果，出台了《衡阳市居民住宅二次供水管理办法》，来逐步解决我市二次供水难题。

  3、住建部、国家发改委等四部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）

  一是二次供水设施按照统一标准做设计建设、统一责任单位做运营管理。根据《管理办法》《作业规程》，新建二次供水设施按照统一标准设计、施工、验收，由城市供水企业统一运营管理。对新建二次供水设施鼓励开发商委托城市供水企业直接施工。施工完成并验收合格后统一移交至城市供水企业管理维护，开发商按照价格部门核定的收费标准统一缴纳运行管理费用；

  对既有二次供水设施,依照国家规定、《作业规程》及卫生标准做验收，符合规范要求的,由城市供水企业接收实施统一管理。不符合规范要求的,应按照标准规范做改造。按照政府统筹，整体推进，分步实施的原则，在五年内逐步改造完毕交由供水企业管理，改造共分为三类：一是改造费用由原建筑设计企业承担，原建筑设计企业已经注销或没有承担能力的，二是改造费用优先使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金，三是对于“无物业、无业主委员会、无管理单位”的老旧居民小区，由政府、供水企业、居民合理分担。

  二是强化维护管理，明确责任主体。既明确二次供水设施运行、管理和维护的内容，也明确了管理机构的管理维护责任。要求城市供水企业建立健全相关管理制度，严格落实水箱定期清洗消毒制度、水质定期检测制度及维护管理制度。从自来水厂出水水质、管网水水质、二次供水水质，均能得到一定效果保证，确保供水水质卫生安全。对二次供水用户实行一户一表、抄表到户，由城市供水企业直接管理，使二次供水责任主体明确，让居民放心交费，安全用水。